图为全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂开幕时的大会会场。 本报记者 徐 烨摄
刚刚过去的2016年，面对国内外形势的诸多挑战，中国在政治、经济、社会、文化、外交、科技等各个领域都取得了巨大成就。当一些国家内部麻烦不断时，中国“风景这边独好”。
中国的发展何以步履稳健？在参加全国两会的代表委员们看来，这是因为中国有不少独特优势，尤其是中国的制度优势。中国共产党高超的领导力、高效的决策力和强大的执行力，是当代中国发展进步的根本保障。
集中力量办大事
代表委员们认为，中国制度是符合时代发展潮流、立足中国国情、具有明显优势的先进制度。
全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲在接受本报记者时表示，中国制度的最大优越性，是坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路。不论是人民政协的政治协商、民主监督、参政议政，还是其他各方面工作，都要坚持中国共产党的领导。“有了执政党的统一领导，营造了良好的政治生态，既可以集思广益，又能在议事决策之后严格执行，以体制机制推动可持续发展。如果没有一个统一领导，各干各的，人心不齐，面临复杂多变的国内外环境，很多‘硬骨头’问题的解决就不会这么顺利。”
全国政协委员、北京大学国际关系学院院长贾庆国认为，中国的制度优势在于权力比较集中，因而能够一以贯之地长期坚持发展战略。比如改革开放战略，我们已经坚持了近40年，结果成就了中国的经济发展和综合国力全面上升的奇迹。中国是一个发展中国家，中国的政治体制有利于我们提出和长期坚持大的发展战略，这是西方很多国家难以做到的。
全国人大代表、甘肃省天水市政协副主席马百龄在接受本报记者采访时表示，中国之所以取得了举世瞩目的发展成就，关键在于我们拥有巨大的制度优势，可以集中力量办大事。“无论是‘5·12’汶川大地震，还是甘肃舟曲泥石流灾害，很多民众都能切身感受到政府在关键时刻调配资源抢险救灾的巨大力量，以及保障人民生命财产安全的各种努力。可以说，我们的政治制度能保障并实现最广大人民的根本利益。”马百龄说。
“再比如，贫困现象的产生在很大程度上与当地自然环境、地理位置、要素禀赋有关，如果没有中国特色社会主义的制度优势，这些地方显然难以单纯依靠自身力量在短期内摆脱贫困。在中国共产党的领导下，中国扶贫减贫成就显著，每年实现脱贫的人数都在千万量级，这在全世界都是了不起的成就。”马百龄说。
代表人民的利益
人民代表大会制度是中国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的基本政治制度。代表委员们在接受本报记者采访时认为，中国特色社会主义政治制度，既根植于中国社会土壤，又坚持与时俱进，具有强大生命力。中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。
令外界印象深刻的是，两会的关注点总是与人民的关切紧密相关，反映了人民的期待和诉求。两会围绕社会经济发展中的热点议题进行讨论，并制定相应政策，保证了整个国家长期健康有序发展。
蔡玲分析说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的政党制度。人民政协的政治协商、民主监督、参政议政三大职能，是中国制度优越性的一个具体体现。
蔡玲举了一个亲身经历的例子——重点提案督办。去年，民建中央提交了一份关于科技创新的重点提案，全程亲历提案办理过程的蔡玲认为，这就是深度协商的一个好的案例。提案的主题是关于实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化和技术转移。去年两会后，科技部安排人员到民建中央来面对面协商，随后又带着委员们到科技技术交易所进行实地考察；之后，民建中央又组织委员去提案的承办单位科技部面对面协商沟通；最后，提案中所提的建议被科技部新出台的相关文件部分吸收了。
“通过这样的深度协商，我深切地体会到，政协委员不是‘花瓶’，能够通过相关的制度设计，实实在在地在履职中推动创新发展，帮助解决问题。”蔡玲感慨地说。
“当然，要做好深度协商，加强调查研究是很重要的。要想使建言献策更合实际，代表委员们就要提高自身素质、珍惜荣誉和使命，通过履职来体现和发挥制度的优势。”蔡玲说。
持续创新的能力
在代表委员们看来，中国共产党自己探索前进道路而不照搬任何其他模式是中国成功的重要原因，中国共产党能够采纳新的理念、思想和政治策略，并以此作为团结和领导中国人民的方式，因而能不断超越过去的成功。
在全国政协委员、全国政协文史和学习委员会副主任叶小文看来，今年的政协常委会工作报告，亮点之一是专辟一章阐述“加强和改进人民政协民主监督工作”。
叶小文说，“协商式监督”是善监督、真监督，但并非“软监督”。监督依章法，照样有力度、有刚性。坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”。鼓励敢讲话、讲真话，尊重和包容不同意见、逆耳之言和尖锐批评。既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章。总之，“监督”还能“协商”，正是中国民主政治的又一新创造、新发展。
马百龄认为，中国的制度体系并不故步自封，而是有着强大的创新力和生命力。“党内监督、人大监督、政协监督等，都是中国体制自我约束、自我完善、不断发展的重要制度保障。正是在这样一个优越的体制下，中国才能不断总结发展规律、创新发展理念、提高发展质量。”（记者 叶晓楠 王俊岭 申孟哲）
《 人民日报海外版 》（ 2017年03月05日 第 05 版）
责编：侯兴川、总编室
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